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                                    保山市贯彻落实云南省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案
                                    发布日期:2018年11月19日 10:21  浏览:  作者:  来源:保山市环境保护局  打印正文

                                    为认真整改落实省委、省政府环境保护督察反馈意见,确保4个方面35个问题整改到位、取得实效,并以整改为契机,举?#29615;?#19977;,改善薄弱环节、尽快补齐短板、完善长效机制,以实?#24066;?#21160;深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实省委、省政府关于环境保护的决策部署,特制定本方案。

                                    一、切实把环境保护摆在更加突出的位置

                                    (一)牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识

                                    1.将绿色发展纳入党委?#34892;?#32452;学习内容。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,特别是对习近平总书?#24378;?#23519;云南重要讲话精神的深入学习,落实省委、省政府的决策部署,加快?#24179;?#29983;态文明建设排头兵步伐。2018年起,各级党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习,每年至少要设立1次生态文明建设方面的专题内容。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市委办公室、市委组织部,各县市区党委,各园区?#24443;?#22996;)

                                    2.深化党校和行政学院生态文明教学内容。各级党校、行政学院教学和其他干部培训,要加强教学研讨,深化环境保护和生态文明建设的教学内容,切实让绿色发展理念根植于广大干部的头脑中,自觉指导实践。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市委宣传部、市人力资源社会保障局、市委党校,各县市区党委、政府)

                                    3.加强对法律法规的学习培训和宣传教育。扩大环境法治宣传教育覆盖面,提高政府部门依法管理环境事务和服务社会的水平,重点加强对《中华人民共和国环境保护法》《云南省党政领导干?#21487;?#24577;环境损害责任追究实施细则(试行)》等环境保护相关法律法规政策的学习,增强企业和公众的环境守法意识,自觉把生态建设、环境保护工作贯穿于发展的始终。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市委组织部、市司法局、市环境保护局,各县市区党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会)

                                    4.自觉接受法律监督和民主监督。市、县(市、区)政府每年向本级人民代表大会或其常务委员会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况,重大环境事件应及时报告。加强环境信息公开,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众舆论监督。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市环境保护局,各县市区政府)

                                    5.将环境保护纳入党委和政府重要议事日程。2018年起,市委常委会议和市政府常务会议每年研究部署环境保护工作不少于4次;县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委和政府(办事处)每月研究部署环境保护工作不少于1次;4个实体化管理园区每年研究环境保护工作不少于4次。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:各县市区党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会)

                                    (二)加强环境监管能力建设和投入

                                    1.加强能力建设。按照落实国家环境保护部关于西部地区环境监察支队标准化要求和新一轮党政机构改革精神,切实加强优化市级环境执法机构设置。各县(市、区)、园区环境监察队伍要按?#38556;?#20851;要求,充实人?#20445;?#23545;新招考、选调进入的执法人员要?#32454;?#25226;关,全面提升环境监管能力。(牵头单位:市委编办;责任单位:市人力资源社会保障局、市环境保护局,各县市区党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会)

                                    2.加强环境保护信息化建设。加强国控水?#39318;?#21160;站建设、监测站点站房建设,?#24179;?#26426;动?#23548;?#31649;平台建设,逐步建立跨县河流监测制度,满足环境监管工作需要。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市财政局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    3.加大专项经费投入。按照《中共保山市委 保山市人民政府关于加?#21487;?#24577;文明建设的决定?#32602;?#20445;发〔2009〕30号)要求,?#27426;?#21152;大财政资金投入和环境监管能力建设力?#21462;#?#29301;头单位:市财政局;责任单位:市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    (三)压实责任

                                    1.坚持“党政同责?#34180;?#19968;岗双责”制?#21462;Q细?#33853;实环境保护工作“党政同责?#34180;?#19968;岗双责?#20445;?#20999;实履行各级党委、政府及有关部门对本辖区环境保护工作负总责的责任,领导班子成员在抓好分管领域工作的同?#20445;?#25353;有关要求落实环境保护责任。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市委组织部、市监委,各县市区党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会)

                                    2.强化环境保护考核评价工作。一是从2017年起将市级党群部门、市直部门环保工作落实情况纳入市综合?#35745;?#20013;。二是在5县(市、区)、4个实体化管理园区综合?#35745;?#20013;增加环境保护考核权重,权重不低于8%。三是将环境监管网格化工作纳入市综合?#35745;?#20013;。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市?#35745;?#21150;、市环境保护局)

                                    3.加强?#34892;?#27700;电站管理。“十三五”期间,不再核准审批新开工所有类型的?#34892;?#27700;电项目。制定各流域合理的流域梯级联合调度方案,统筹考虑河流生态、景观及农业用水需求,进一步改善河流生态环境,确保?#34892;?#27700;电资源科学环保安全利用。对于枢纽工程未设置生态流量下泄措施的水电站,督促项目采取工程措施并安装生态流量在线监控装置,保障生态下泄流量。加大对水电站的执法监管力度,严肃查处在检查中发?#27835;?#33021;落实生态流量下泄要求的水电站。(牵头单位:市发展改革委(市能源局);责任单位:市水务局、市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    4.加强项目建设程序的管理工作。依法依规做好项?#21487;?#25209;、核准、备案工作。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业信息化委、市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    5.加强对林地、农田保护的执法工作。加强对非法开采砂石破坏林地和农田的打击力?#21462;#?#29301;头单位:市林业局、市国土资源局,其中:林地保护和执法由市林业局牵头,农田保护和执法由市国土资源局牵头;责任单位:市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    二、加大力度,扎实?#24179;?#29615;境保护重点工作

                                    (一)认真开展大气、水污染防治工作

                                    1.加强?#24179;?#22823;气污染防治工作。按照《保山市人民政府关于印发保山市大气污染防治行动实施方案的通知?#32602;?#20445;政发〔2014〕122号)要求,抓好淘汰落后产能、全面整治小锅炉、加强工业企业污?#23616;?#29702;、强化机动车污染防治、深化城市扬尘污?#23616;?#29702;、建立大气污染监测预警体系等工作。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:大气污染防治专项小组成员单位,各县市区政府,各园区管委会)

                                    2.理顺城市综合执法体制。按照《保山市深入?#24179;?#22478;市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的安排部署,理顺城市综合管理体制。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县市区政府,各园区管委会)

                                    3.加强水污染防治工作。按照《保山市人民政府关于印发保山市水污染防治行动实施方案的通知》要求,抓好深化重点流域污染防治、饮用水源安全、防治地下水污?#23613;?#20445;护水和湿地生态?#20302;?#31561;工作。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:水污染防治专项小组成员单位,各县市区政府,各园区管委会)

                                    4.加强重点领域执法力?#21462;?#30563;促落实建筑施工扬尘防治主体责任,落实建筑施工扬尘防治措施,加强?#34892;?#22478;区建筑施工扬尘专项整治工作,加大行政处罚力?#21462;?#21152;快编制出台黑臭水体整治方案,清理河道沿线排污口,积极向社会公布黑臭水体整治成果,接受媒体、群众和社会的监督。加大餐饮油烟、?#30701;?#28903;?#23613;?#22122;声污染等整治和投诉处理。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市环境保护局、市水务局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    (二)加强危险废物监管工作,防范环境风险

                                    1.加强危险废物管理。加强对全市危险废物产生单位危险废物的产生量、贮存、处置、转移等环境问题的管理,规范处置危险废物,?#27426;?#25552;高危险废物的管理水平,严厉打击非法转移、处置、倾倒危险废物的环境违法犯罪行为。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县市区政府,各园区管委会)

                                    2.加强医疗卫生机构污染防治工作。加强医疗卫生机构医疗废物分类收集、暂存、转运等各环节管理,规范医院医疗废水处理设施运行管理,督促各类医院认真落实污染防治主体责任;加大执法力度,认真开展医疗废物、医疗废水污染防治专项整治行动,对违法行为依法严肃查处。(牵头单位:市卫生计生委;责任单位:市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    (三)全力?#24179;?#20892;村环境综合整治工作

                                    1.加强农村环境基础设施建设。加快建制镇获得中央和省财政补助资金支持“一水两污”项目建设进度,对列入规划但未争取到中央和省财政补助经费的“一水两污”项目加大资金投入,加强对乡镇生活垃圾热解气化炉管理,逐步改善城镇面貌。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    2.加大项目和资金整合力?#21462;?#31215;极?#24179;?#20892;村环境综合整治,结合特色小镇、旅游小镇、传统村落、省级村庄规划建设示范村、?#35272;?#20065;村、生态文明村等创建工作,坚持“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的原则,整合资源?#22303;?#37327;,切实加大农村环境保护投入。(牵头单位:各县市区政府,各园区管委会;责任单位:市财政局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局、市环境保护局、市旅游发展委)

                                    3.加强农业面源污染防治。加强农业畜禽养殖污染物排放控制力度,强化畜禽禁养区管理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;规模化畜禽养殖场(小区)?#32454;?#23454;施雨污?#33267;鰨?#31914;便污水资源化利用,减少化?#30465;?#20892;药施用,推动地膜、秸秆资源化利用,防治环境污?#23613;#?#29301;头单位:市农业局;责任单位:市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    (?#27169;?#21152;强工业园区环境监管力度

                                    1.加快省级工业园区污水处理设施建设。按照《云南省水污染防治工作方案》要求,切实?#24179;?个工业园区污水集中处理设施建设,按期建成?#23545;恕#?#29301;头单位:市工业信息化委;责任单位:市环境保护局,昌宁县政府、龙陵县政府,保山工贸园区管委会、市水长工业园区管委会、腾冲边境经济合作区管委会)

                                    2.加强工业园区规划环评管理工作。?#32454;?#25353;照环境影响评价法对全市工业园区的规划环评执行情况进行清理,对园区规划?#35757;?#25972;的要重新办理规划环评审查。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:市工业信息化委,各园区管委会)

                                    三、加强自然保护区管理工作

                                    (一)加强自然保护区规划管理

                                    ?#32454;?#25511;制对各级自然保护区的调整,及时修编自然保护区总体规划,扩大自然保护区面积,逐?#25945;?#39640;自然保护区占全市国土面积?#22756;?#24320;展自然保护区清理整顿,勘察定界,规范自然保护区土地权属管理。严禁随意?#24223;?#21644;调整保护区范围。(牵头单位:市林业局;责任单位:市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    (二)加大自然保护区人员和经费投入

                                    按照自然保护区有关文件要求,建立健全自然保护区管护机构,落实管护人?#20445;?#23558;人?#26412;选?#24037;作经费列入本级财政预算。(牵头单位:市委编办、市财政局,其中:管护机构和人员编制由市委编办牵头,经费投入由市财政局牵头;责任单位:市林业局、市人力资源社会保障局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    (三)加快自然保护区采矿、探矿活动问题查处

                                    对全市自然保护区内探矿、采矿活动进行全面拉网式大排查,摸清?#36164;?#19981;留死?#29301;?#25353;照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到?#20303;?#30340;要求,对自然保护区内存在探矿、采矿的违法行为进行整治,向勘查(开采)矿权人下发停止勘查、开采通知书,暂扣勘查(采矿)许可证。加强执法监管,严厉打击非法进入自然保护区修筑设施和破坏自然资源的违法违规行为。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市林业局、市环境保护局,各县市区政府,各园区管委会)

                                    四、加强集中式饮用水水源地管理工作

                                    加强县级以上集中式饮用水水源地规范化管理。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护?#38469;?#35201;求?#32602;?#21152;强水源地规范化建设管理。在水源地一级保护区边界设置明显的地理界标、界桩、警示标?#23613;?#38548;离设施。对二级保护区的村庄生活污水进行收集处理,开展保护区内农业产?#21040;?#26500;调整,?#24179;?#20892;村面源污?#23616;?#29702;。加强对交通穿越库区?#33539;?#24212;急设施管理,消除污染隐患,建立定期巡查制度,确保水源安全。积极开?#26500;?#27700;人口在1000人以上的农村集中式饮用水水源保护区划定工作?#35805;?#29031;“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。加强备用水源建设,科学编制备用水源规划,提高应对各类?#29615;?#27700;源危机的能力。(牵头单位:各县市区政府,各园区管委会;责任单位:市公安局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市环境保护局)

                                    五、切实强化整改,落实保障措施

                                    (一)加强组织领导

                                    整改工作由市委、市政府主要领导牵头,市环境保护督察工作领导小组负责,由市环境保护督察工作领导小组办公室处理日常工作,建立整改落实工作联席会议制度,统筹?#24179;?#25972;改工作方案的实施。总体方案中每一个问题?#21152;?个牵头单位和若干责任单位,牵头单位为主要责任单位,并负责督促、协调其他责任单位落实整改工作;问题整改措施清单中有多个责任单位的,排在第一的单位为主要责任单位。各县(市、区)党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会,市级各责任单位要明确责任,按“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到?#20303;?#30340;要求,进一步细化方案,全面压实责任,并于总体方案下发后的10个工作日内将细化方案报市环境保护督察工作领导小组办公室审查。

                                    (二)严肃责任追究

                                    市委、市政府将对督察中发现的问题责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按照《中华人民共和国环境保护法》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政领导干?#21487;?#24577;环境损害责任追究办法(试行)〉的通知?#32602;?#20013;办发〔2015〕45号)及《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省党政领导干?#21487;?#24577;环境损害责任追究实施细则(试行)〉的通知?#32602;?#20113;办发〔2016〕5号)等有关规定,严肃责任追究。市委组织部、市监委要积极介入,对整改责任落实不到位、问题整改不力的,依法依规严肃处理?#27426;?#25972;改过程中?#26399;贸?#30382;、包庇袒护、妨碍调查及整改进度迟缓、阻碍整改的,认真查实,严肃问责,决不姑息迁就。市纪委、市监委、市委组织部及市直有关单位要加大对省委、省政府第四环境保护督察组?#24179;?#26696;卷的查办力?#21462;?/p>

                                    (三)?#32454;?#30563;导检查

                                    市委督查室、市政府督查室和市环境保护督察工作领导小组办公室牵头组织,采取专项督查、明察暗访等方式,加强整改督促检查,实行挂账督办、专案盯办,及时跟踪?#24066;В?#30830;保整改工作全面、按?#34180;⒂行頡?#26377;效?#24179;?/p>

                                    (?#27169;?#20570;好整改信息公开

                                    由市委宣传部牵头,及时通过市级主要新闻媒体向社会公开云南省委、省政府环境保护督察组反馈意见和问题整改方案、整改进?#21462;?#25972;改落实情况;公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,形成强大舆论氛围。

                                    (五)建立整改长效机制

                                    各县(市、区)党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会,市级各责任单位主要负责同志为整改落实工作第一责任人,要坚持问题导向,既要对个性问题紧盯?#29615;擰?#31435;行立改、逐条落实,又要对共性问题深刻反思、举?#29615;?#19977;、专项整治,改善薄弱环节、尽快补齐短板,建立长效机制。市环境保护督察工作领导小组将?#20013;?#36319;踪?#24066;?#20840;市整改落实情况,严防问题反弹。

                                     

                                    附件:保山市贯彻落实云南省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改措施清单

                                     

                                     

                                     

                                     


                                    附件

                                    保山市贯彻落实云南省委、省政府环境保护
                                    督察反馈意见问题整改措施清单

                                     

                                    一、对环境保护工作认识不深、责任落实不力

                                    (一)2014年至2017年保山市委?#34892;?#32452;集中理论学习共20次,没有对《环境保护法》《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定(试行)》《云南省党政领导干?#21487;?#24577;环境损害责任追究实施细则(试行)》等环境保护相关法律规章制度进行专题学习。

                                    整改目标:各级党委、政府自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

                                    责任单位:市委宣传部,各县(市、区)党委,各园区?#24443;?#22996;

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.市委、各县(市、区)党委、各园区?#24443;?#22996;将生态文明建设和《环境保护法》《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定(试行)》《云南省党政领导干?#21487;?#24577;环境损害责任追究实施细则(试行)》等环境保护相关法律法规、方针政策,纳入每年的理论学习?#34892;?#32452;学习。

                                    2.自2018年起,市委、各县(市、区)党委、各园区?#24443;?#22996;理论学习?#34892;?#32452;学习,每年至少要安排1次生态文明建设专题内容学习,通过学习筑牢各级领导干部绿色发展理念,牢固树立绿色的政绩观。

                                    (二)《保山市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改措施清单》中,对县级党委政府研究部署环境保护工作会议规定没有达到《云南省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改总体方案》提出的要求。

                                    整改目标:强化对环境保护重要性、紧迫性的认识。

                                    责任单位:各县(市、区)党委、政府,各园区?#24443;?#22996;、管委会

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    把环境保护工作纳入各级党委、政府重要议事日程。各县(市、区)党委和政府每月研究部署环境保护工作不少于1次,各园区?#24443;?#22996;、管委会?#32771;?#24230;研究部署环境保护工作不少于1次。

                                    (三)保山市全市环境监察机构人员编制数56人,截至2017年9月,在编在岗人数仅有19人,保山市环境监察支队未单独设立机构且编制仅有5人。

                                    整改目标:打造一支全省一流的环境监察执法队伍。

                                    责任单位:市委编办、市人力资源社会保障局、市环境保护局,各县(市、区)政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.市环境保护局按照要求配齐人?#34180;?#21152;强队伍建设。截至2018年3月31日,全市环境监察人员在岗人数已经增加至31人,尚缺25人,按照国务院、省、市机构改革要求及时充实配齐人?#34180;?#31215;极配合国家、省环境监测、监察改革。

                                    2.市委编办按照国家环境监察标准化建设要求和《中共云南省委机构编制办公室 云南省环境保护厅关于进一步加强州县两级环境监测监察机构建设的通知?#32602;?#20113;编办〔2017〕72号)要求,做好市环境监察支队独立设置,明确人员编制。

                                    3.各县(市、区)按照《中共保山市委机构编制办公室 保山市环境保护局关于进一步加强县级环境监测监察机构建设的通知?#32602;?#20445;编办〔2017〕53号)要求及时充实配强人?#34180;?/p>

                                    4.市人力资源社会保障局、市环境保护局做好对市、县(市、区)人员的调配、?#26032;肌?/p>

                                    (?#27169;?#20445;山市环保专项经费未按照《中共保山市委 保山市人民政府关于加?#21487;?#24577;文明建设的决定?#32602;?#33853;实每年递增10%的要求。

                                    整改目标:加大环境保护投入,切实解决突出环境问题。

                                    责任单位:市财政局

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    从2018年起,按照《中共保山市委 保山市人民政府关于加?#21487;?#24577;文明建设的决定》要求,根据环境保护工作需要和财力情况统筹安排环保项目资金,对应财政收入每年有所增长,并纳入市本?#23545;?#31639;。

                                    (五)保山市没有将市级党群部门、市直部门的环境保护工作责任落实情况纳入综合考核?#35745;?#20307;系。2016年保山市5县(市、区)和3个实体化管理园区综合?#35745;潰?#29615;境保护权重仅为5.4分。

                                    整改目标:使各级各部门环境保护责任落到实处。

                                    责任单位:市?#35745;?#21150;

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.从2017年起,将市级党群部门、市直部门的环境保护工作“党政同责?#34180;?#19968;岗双责”落实情况纳入市综合考核?#35745;?#20307;系。

                                    2.增加5县(市、区)和4个实体化管理园区综合?#35745;?#29615;境保护权重,权重不低于8%。

                                    (六)2016年3月22日,保山市政府办公室下发了《关于印发保山市环境监管网格化实施方案的通知?#32602;?#20445;政办发〔2016〕5号),各县(市、区)、各工业园区均制定了《实施方案?#32602;?#26126;确了各级政府、相关部门及园区的网格化环境监管工作职责,但保山市政府没有开展网格化环境监管的专项督查督办,且没有建立网格化环境监管考核机制,导致部分市直有关单位网格化环境监管职责未落实。

                                    整改目标:环境保护工作实现齐抓共管的局面。

                                    责任单位:市?#35745;?#21150;、市政府督查室

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.市?#35745;?#21150;从2017年起,将5县(市、区)、4个实体化管理园区和市直相关单位环境监管网格化工作纳入市综合?#35745;?#20013;。

                                    2.市政府督查室按照市环境监管网格化要求,每年至少开展1次督查。

                                    (七)2016年9月5日,保山市政府下发了《关于转发加强?#34892;?#27700;电开发利用管理意见的通知?#32602;?#20445;政发〔2016〕46号),提出了落实省政府云政发〔2016〕56号文的工作要求,但保山市水务部门未全面落实省政府56号文中提出“建立健全生态运行机制”的要求,对?#34892;?#27700;电站生态下泄流?#32771;?#31649;工作不到位。

                                    整改目标:加?#21487;?#24577;环境监管,改善河流生态环境。

                                    责任单位:市发展改革委(能源局)、市水务局、市环境保护局,各县(市、区)政府,各园区管委会

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.市发展改革委从2018年起,不再核准审批开发建设25万千瓦以下的?#34892;?#27700;电站,已建成的?#34892;?#27700;电站不再扩容。

                                    2.市水务局制定合理的流域梯级联合调度方案,统筹考虑河流生态、景观及农业用水需求。对于枢纽工程未设置生态流量下泄措施的水电站,督促项目采取工程措施并安装生态流量在线监控装置,保障生态下泄流量。下泄流量原则上不得低于河道多年平均流量的10%,当天然来水量小于规定下泄最小流量?#20445;?#25353;?#21448;反?#23454;际来水流量下泄。

                                    3.市环境保护局加大对已建、在建电站的执法监管力?#21462;?/p>

                                    4.各县(市、区)、各园区加大对辖区内已建、在建电站的执法监管力度,严肃查处在检查中发?#27835;?#33021;落实生态流量下泄要求的水电站。

                                    (八)2014年至2017年6月,保山市各级卫生监督管理部门在对全市各级医疗卫生机构的监督检查中,未发现医疗卫生机构医疗废物产生量、处置量台?#24605;?#24405;与《保山市医疗废物转移联单》台?#24605;?#24405;不相符的情况,特别是病理性医疗废物产生量与处置量严重?#29615;?#30340;问题。

                                    整改目标:确保医疗废物规范化处置。

                                    责任单位:市卫生计生委,各县(市、区)政府,各园区管委会

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.市卫生计生委加强对全市卫生计生监督管理执法人员业务培训,?#27426;?#25552;高执法水平;每年至少开展1次医疗卫生机构污染防治专项检查,严肃查处医疗卫生机构违法违规行为。

                                    2.各县(市、区)政府,各园区管委会督促本辖区卫生医疗机构?#32454;?#21307;疗废物台账管理,规范医疗废物收集、暂存、转移制度的落实。

                                    (九)2015年,隆阳区卫生局针对部分民营医院无医疗废水处理设施以及未对医疗废水进行消毒处理排放的问题,未依法进行行政处罚。

                                    整改目标:建立健全医疗废水管理机制,确保达标排放。

                                    责任单位:隆阳区政府,市卫生计生委

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.隆阳区政府

                                    (1)立即组织开展1次专项行动,对隆阳区医疗卫生机构环保设施、环保管理制度建设,设施运行维护、制度落实情况进行全面排查,?#28304;?#22312;的违法行为依法查处并责令限期改正。

                                    (2)督促医疗卫生机构认真履行污染防治主体责任,确保环保设施正常运行,环保管理制度落实到位。

                                    (3)对辖区内的医疗卫生机构每年至少开展1次污染防治专项行动,严肃查处违法违规行为。

                                    2.市卫生计生委

                                    (1)对全市医疗卫生机构每年至少开展1次污染防治专项检查,严肃查处违法违规行为。

                                    (2)督促医疗卫生机构?#32454;?#25353;照规定建设污水处理设施,确保环保设施正常运行,达标排放,各项环保管理制度落实到位。

                                    (十)2016年,隆阳区政府印发了《关于隆阳区水污染防治工作方案的通知?#32602;?#38534;政发〔2016〕203号),分解农业局工作任务“要求?#24179;?#20892;业农村污染防治,自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污?#33267;鰨?#31914;便污水资源化利用?#20445;?#20294;隆阳区农业局没有落实此要求,养殖污染防治工作?#24179;?#32531;慢。

                                    整改目标:规模化畜禽养殖场(小区)废弃物得到有效处置,减少污染物排放。

                                    责任单位:隆阳区政府,市农业局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.隆阳区政府

                                    (1)?#32454;?#36143;彻落实《隆阳区人民政府关于印发〈隆阳区水污染防治工作方案〉的通知?#32602;?#38534;政发〔2016〕203号)要求,加强辖区内农业农村污染防治工作。

                                    (2)立即组织对辖区内已建成规模养殖场(小区)开展1次专项检查,?#28304;?#22312;的违法行为依法查处并限期改正。

                                    (3)2018年12月底前,对历史遗留问题整改到位。

                                    (4)对新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区),?#32454;?#35201;求实施雨污?#33267;鰨?#31914;便污水资源化利用。

                                    2.市农业局

                                    每年至少对畜禽养殖场(小区)开展1次污染防治专项检查,严肃查处违法违规行为。

                                    (十一)龙陵县林业局、国土局对?#21152;?#26519;地、农田违法开采砂石问题监管不到位。

                                    整改目标:加强林业、国土执法监管,严厉打击违法行为。

                                    责任单位:龙陵县政府

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    由龙陵县政府立即组织对辖区内?#21152;?#26519;地、农田进行全面排查,对违法行为进行查处,对违法?#21152;?#26519;地、农田及时?#25351;础?/p>

                                    二、环境保护重点工作?#24179;?#19981;力,进展缓慢

                                    (十二)《保山市?#34892;?#22478;市规划内重点区域工业企业搬迁工作的实施意见》违反《云南省大气污染防治行动实施方案》要求,擅自将云南?#35762;?#27743;酒业集团保山分公?#23613;?#20113;南香料烟有限责任公?#23613;?#20445;山市黎明酱园厂等3家企业的搬迁完成时间由2017年底延期至2019年底;云南烟叶复烤有限责任公司保山复?#22659;?#26410;在2016年底完成搬迁任务。督察期间,上述4家企?#31561;?#22312;生产。

                                    整改目标:按期完成4个企业的搬迁任务。

                                    责任单位:隆阳区政府,市工业信息化委

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.隆阳区政府

                                    (1)根据4个企业不同情况,按照“一个企业、一个搬迁方案、一名责任人”的要求,制定搬迁整改方案。

                                    (2)2018年12月前组织完?#21892;?#19994;搬迁,对未按期完成搬迁的企业,责令关闭停业。

                                    2.市工业信息化委

                                    ?#20113;?#19994;搬迁工作负责指导、协调、督促。

                                    (十三)《云南省大气污染防治行动实施方案?#35775;?#30830;要求:“2017年底,基本淘汰州、市政府所在地城市建成区内每小时10蒸吨及以下?#27982;?#38149;炉,基本淘汰昆明、……、保山、……等行政区域内的黄标车?#34180;!?#20445;山市大气污染防治行动实施方案》也明确“2017年底,基本淘汰保山?#34892;?#22478;区建成区内每小时10蒸吨及以下?#27982;?#38149;炉,基本淘汰全市行政区域内的黄标车?#34180;?#20445;山市政府所在地隆阳区城市建成区内涉及的锅炉49台,机动车需淘汰的黄标车保有量7799辆,截至督察期间,仅?#30452;?#28120;汰?#27982;?#38149;炉、黄标车13台、1074辆,任务完成?#21490;直?#20026;26.5%、16.0%。

                                    整改目标:按期完成?#27982;?#38149;炉淘汰和全市范围所有黄标车淘汰。

                                    责任单位:市工业信息化委、市公安局、市交通运输局,各县(市、区)政府

                                    整改时限:2018年9月前完成?#27982;?#38149;炉淘汰工作;2018年12月底前完成全市范围所有黄标车淘汰工作。

                                    整改措施:

                                    1.市工业信息化委

                                    2018年9月前完成已清查出的49台?#27982;?#38149;炉淘汰工作;在?#34892;?#22478;市建成区对每小时10蒸吨及以下?#27982;?#38149;炉再次排查,发现一台淘汰一台。

                                    2.市公安局

                                    (1)2018年12月底前完成全市范围所有黄标车淘汰工作。

                                    (2)加强对黄标车主的宣传教育,通过电话、信函、“12123”平台等多种途径,再次通知车主,督促其及时报废车辆;强化机动车检验管理,严控黄标车通过环检;加强?#35775;?#31649;控及时查扣违法行驶车?#23613;?/p>

                                    (3)推?#20449;?#27668;改造,鼓励引导黄标车提前淘汰,积极制定黄标车“黄改绿”相关配套政策。

                                    3.市交通运输局

                                    (1)2018年12月前完成全市范围所有营运黄标车淘汰工作。

                                    (2)加强宣传,营造氛围,通过悬挂布标、电子显示屏、电话信函等多?#32622;?#20171;,告知车主淘汰营运黄标车工作的目的、时限要求等,提高车主对淘汰报废黄标车工作的认识,督促其及时报废营运车?#23613;?/p>

                                    (3)强化监督,?#32454;?#25226;关。?#32454;?#25226;好营运车辆准入和审验关,对黄标车不得发放道路运输证,不予办理道路运输证年度审验?#20013;?/p>

                                    4.各县(市、区)政府

                                    (1)隆阳区政府积极做好?#34892;?#22478;区建成区10蒸吨/小时及以下?#27982;?#38149;炉的淘汰工作,对未淘汰的锅炉制定“一炉一策”的淘汰方案,督促相关部门采取不再发放检验?#32454;?#35777;等必要的行政手?#21361;?#20570;好?#35745;?#31649;网铺设等配套工作,确保按期完成?#27982;?#38149;炉淘汰改造任务。

                                    (2)各县(市、区)政府对辖区内黄标车淘汰实施工作负总责,要摸清?#36164;?#32454;化措施,督促相关部门?#32454;?#30331;记管理,?#20064;?#26816;验关,严厉查处违法车辆,并加强对黄标车淘汰重要性、必要性的宣传,提前公告相关政策措施并做好释?#23665;?#24785;和舆论引导,争取广大市民的配合、理解和支持,营造全民参与机动车污染防治工作的良好氛围。

                                    (十?#27169;?#20445;山市未制定大气污染防治工作考核办法。

                                    整改目标:制定大气污染防治工作考核办法并实施。

                                    责任单位:市环境保护局

                                    整改时限:2018年6月

                                    整改措施:

                                    2018年6月前制定完成《保山市大气污染防治行动实施情况考核办法》。

                                    (十五)2014年至2017年8月,保山市环境保护部门?#27493;?#21040;投诉信访1008件,其中涉及城区烧?#23613;?#27833;烟、建筑施工扬?#23613;?#31038;会噪音(广场舞、KTV)、建筑施工噪声共计551件,占总投诉55%,城区环境问题突出,城市综合管理工作?#37233;?#21152;强。云南省委、省政府印发了《关于深入?#24179;?#22478;市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知?#32602;?#20113;办发〔2017〕22号)后,保山市政府至今未出台相关贯彻落实文件,城市综合管理体制还未理?#24120;?014年至2017年6月,保山市住建局建筑施工扬尘专项整治工作不力,以改代罚现象突出。

                                    整改目标:理顺城市综合管理体制,提升城区烧?#23613;?#27833;烟、建筑施工扬尘等综合管理水平。

                                    责任单位:市住房城乡建设局,各县(市、区)政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.各县(市、区)政府按照《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发〈保山市深入?#24179;?#22478;市执法体制改革改进城市管理工作实施方案〉的通知?#32602;?#20445;办发〔2017〕51号)要求,理?#24443;?#29702;体制,?#24179;?#32508;合执法,加强队伍建设,切实提高执法水平;从2018年起,对城市烧?#23613;?#27833;烟、建筑施工扬?#23613;?#31038;会噪音每年至少开展1次专项综合执法检查。

                                    2.市住房城乡建设局指导全市城市管理工作,提高城市管理水平,督促、指导各县(市、区)、园区加大对建筑施工扬尘监管力度,加大对市管工地违法行为的查处和处罚力度,每年至少组织1次建筑施工扬尘专项督查检查。

                                    (十六)《保山市住房城乡建设局关于黑臭水体整治工作开展情况补充?#24471;鰲废?#31034;,保山市隆阳区红花河沿线共?#20449;?#27745;口40个。经现场督察核实,红花河沿线(青华小区至客运运输总站)实际存在排污口202个,其中的76个排污口仍在排放生活污水。

                                    整改目标:完?#19978;鐘信?#27745;口截污、废弃排污口拆除、封堵,?#25351;?#27827;道?#26029;?#23436;整。

                                    责任单位:市住房城乡建设局,隆阳区政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.市住房城乡建设局

                                    (1)组织开展1次红花河沿线排放口排查,核实查清红花河沿线排放口数?#32771;?#25490;污情况。

                                    (2)采取工程措施,将红花河沿线生活污水排放口排放污水引入排污管网。

                                    2.隆阳区政府

                                    加强红花河道沿岸环境卫生管理,减少垃圾入?#21360;?/p>

                                    (十七)《云南省水污染防治行动工作方案?#35775;?#30830;要求:“到2016年底前,……城市建成区黑臭水体有所减少;制定黑臭水体整治方案?#34180;?#20445;山市2016年前完成《红花河黑臭应急治理及生态修复工程实施方案》的编制和批复工作,该实施方案要求红花河黑臭水体治理工程完成时限为2017年6月,该修复工程于2017年6月7日才开工建设;西大沟、大小桥河黑臭水体整治方案尚在编制中。保山市未按要求将黑臭水体治理情况向社会公布。

                                    整改目标:实现?#34892;?#22478;市建成区基本消除黑臭水体。

                                    责任单位:市住房城乡建设局,隆阳区政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.市住房城乡建设局

                                    (1)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,开展隆阳区?#34892;?#22478;区3条黑臭水体治理。

                                    (2)2018年6月前,启动西大沟、大小桥?#21360;?#32418;花河上游段截污工程;2018年12月完成红花河黑臭应急治理及生态修复工程,实现?#34892;?#22478;市建成区基本消除黑臭水体。

                                    (3)向社会公布黑臭水体治理方案,定期向社会公开治理情况。

                                    2.隆阳区政府

                                    加强河道周边环境卫生管理,减少垃圾入河造成污?#23613;?/p>

                                    恒丰矿业有限责任公司飞龙电锌厂于2008年停产至今,生产期间产生的废渣?#30452;?#36142;存于?#38534;?#32769;两个贮存库。新库2017年6月拆除了渗滤液回收处理?#20302;常?#23646;于污?#23616;?#29702;设施);老库无相关环保?#20013;?#21482;进行了简单的渣堆表面覆土和绿化,?#29615;?#21512;贮存场所建设规范,无防渗、渗滤液收集处理设施。

                                    整改目标:废渣得到规范安全处置。

                                    责任单位:腾冲边境经济合作区管委会

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.及时组织对厂区及?#26174;?#24211;开展土壤环境状况调查评估,编制修复与治理实施方案,组织专家进行审查,报市环境保护局备案,依据审查后的实施方案废渣规范安全处置。

                                    2.立即?#25351;?#26032;库渗滤液回收处理?#20302;常?#30830;保设施正常运行。

                                    (十九)保山市?#34892;?#22478;区污水处理厂废物临时贮存场所未按要求落实防渗、?#26639;?#22260;堰?#30830;?#25252;措施,未设置相应标识,废物未及时处置。

                                    整改目标:加强废物的管理,督察企业落实法定责任。

                                    责任单位:隆阳区政府

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.督促企业立即对废物暂存间进行防渗、?#26639;?#22260;堰处理,设置废物标识标牌,制定废物管理制度,并与有危废处置资?#23454;?#21333;位签订处置协议。

                                    2.加强监管,定期?#27426;?#26399;开展督查,确保整改落到实处。

                                    (二十)云南永昌铅锌股份有限公司原有渣库的冶炼废渣未全面转移新库,原有渣库没有全面进行植被?#25351;矗?#33540;子山废渣场周边存在人居活动,渣库仅设置一块警示标牌。

                                    整改目标:加强废渣的管理,督促企业落实法定责任。

                                    责任单位:龙陵县政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施

                                    龙陵县政府督促企业2018年12月前将原有渣库的冶炼废渣全面转移至新库,原有渣库全面进行植被?#25351;矗?#33540;子山废渣场周边增设警示标牌。

                                    (二十一)保山市列入《云南省建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设项目专项规划(2013—2017年)》?#21335;?#30446;共78个,其中获得中央和省级财政补助资金支持的“两污”处理设施项目共39个,其中25个乡镇生活垃圾处理设施项目中尚有10个项目未全部完成,14个乡镇污水处理设施项目中尚有13个项目未全部完成,其余列入规划但未争取到国家和省财政补助经费的“两污”处理设施项目还未进入具体实施阶段。

                                    整改目标:加强农村环境综合整治,?#27426;?#25552;升人居环境。

                                    责任单位:市住房城乡建设局,各县(市、区)政府、各园区管委会

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.各县(市、区)、园区认真组织项目实施,加快项目实施进?#21462;?018年12月前全面完成10个乡镇生活垃圾处理设施项目、13个乡镇污水处理设施项目建设。

                                    2.市住房城乡建设局?#20113;?#20313;项目积极争取国家和省财政补助经费,争取早日建成?#27426;?#23454;施中?#21335;?#30446;加强督促、指导。

                                    (二十二)因处置过程中产生二次污染,隆阳区金鸡乡安装的4台生活垃圾热解气化炉停止运行。

                                    整改目标:加强农村生活垃圾热解气化炉的管理工作,提升农村人居环境。

                                    责任单位:隆阳区政府

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.隆阳区金鸡乡政府已于2017年4月对4台生活垃圾热解汽化炉进行了封停。

                                    2.隆阳区金鸡乡于2017年4月开始将各村的垃圾收集后运送到金鸡乡垃圾中转站进行压缩,然后运输至保山海螺水泥有限责任公司进行水泥窑协同处置,金鸡乡生活垃圾已基本实?#27835;?#23475;化处置。

                                    3.隆阳区政府加强对生活垃圾处理的管理,确保生活垃圾无害化处置,避免造成二次污?#23613;?/p>

                                    (二十三)农业废弃物收集处理设施建设不到位,部分乡镇还沿袭简易填埋方式,生产生活垃圾随意?#30701;?#22534;放。

                                    整改目标?#21495;?#19994;农村生产生活垃圾得到有效处置。

                                    责任单位:市农业局、市住房城乡建设局,各县(市、区)政府,各园区管委会

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.市农业局

                                    (1)加大农业废弃物回收使用力?#21462;?#30528;力?#24179;?#20892;膜增产增收、?#24515;?#21464;废为宝、农业循环发展”的可?#20013;?#21457;展模式,引导农户提高环保意识,自觉清理收集废旧农膜、塑料和农药、化?#30465;?#31181;子包装废弃物,共建“清洁田园?#34180;?#25552;高不?#23665;到?#20892;膜回收率,力争到2020年回收率达到80%。

                                    (2)加大秸秆综合开发利用力?#21462;?#22823;力推广秸秆直接?#22266;鎩?#36807;腹?#22266;鎩?#22534;?#20132;固?#31561;?#38469;酰?#25552;高秸秆肥料化利用率,把秸秆作物机械化?#22266;錛际?#30340;推广纳入农机重点工作,利?#38376;?#26426;购置补助项目,优先对机械收割粉碎进行补助。大力推广玉米整株青贮,积极?#24179;?#31224;秆饲料化利用。通过?#22266;?#19968;点、青贮一点、农户回收一点,力争2020年农作物秸秆综合利用率达85%。

                                    (3)加强畜禽养殖污染防治。对新建、改建、扩建的规模养殖场标准化圈舍,必须配套建设粪污资源化利用设施,提高粪污无害化处理及综合利用率,力争到2020年全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

                                    (4)强化科技支撑和宣传教育。积极推广良种、良法,强化农业科技服务和支撑,并充分运用报?#20581;?#30005;?#21360;?#24191;播、“三农通”等网络平台,积极宣传生态环境保护知识,营造良好的社会共治氛围,?#27426;?#25552;高广大群众的生态保护意识。

                                    (5)市农业局每年至少开展1次专项检查,严肃查处违法违规行为。

                                    2.市住房城乡建设局

                                    (1)认真开展生活垃圾整治。督促各县(市、区)、园区、乡镇高度重视,实施乡镇生活垃圾随意堆放整治行动,强化乡镇生活垃圾收运管理,提高乡镇生活垃圾收运规范性,实现乡镇生活垃圾有效收运处理。

                                    (2)清理违规堆放存量垃圾。督促各县(市、区)、园区、乡镇开展违规堆放存量垃圾清理工作,杜绝生活垃圾随意?#30701;?#22534;放现象。

                                    (3)加强农村生活垃圾热解气化炉的管理,充分发挥热解气化炉的环境效用。

                                    (4)市住房城乡建设局每年进行1次专项督查。

                                    3.各县(市、区)政府,各园区管委会

                                    (1)加强农业废弃物收集、处理设施建设,实现“清洁田园?#34180;?/p>

                                    (2)加强对生活垃圾处理收集、转运、处置的管理,确保生活垃圾无害化处置。

                                    (二十?#27169;?#25130;至2017年9月,保山工贸园区、市水长工业园区、龙陵工业园区、昌宁生物资源加工特色工业园区、腾冲边境经济合作区等5个工业园区污水集中处理设施未动工建设,至2017年底未完成国务院《水污染防治计划》和《云南省水污染防治工作方案》要求的省级及以上工业园区,应于2017年底前建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置的任务要求。

                                    整改目标?#21512;?#26377;省级工业园区污水集中处理设施全部建成。

                                    责任单位:市工业信息化委、市环境保护局,龙陵县政府、昌宁县政府,保山工贸园区管委会、市水长工业园区管委会、腾冲边境经济合作区管委会

                                    整改时限:2018年6月

                                    整改措施:

                                    1.市工业信息化委、市环境保护局督促指导5个省级工业园区制定整改方案和按时序?#24179;?#25972;改,对工?#35752;?#21518;的园区开展约谈。

                                    2.各工业园区积极筹措和争取资金,加快?#24179;?#27745;水集中处理设施及配套设施建设进度,确保2018年6月30日污水集中处理设施建成和安装完成自动在线监控装置。

                                    (1)保山工贸园区建成日处理3000?#27835;?#27700;处理厂1座。

                                    (2)市水长工业园区建成日处理1000?#27835;?#27700;处理厂1座。

                                    (3)腾冲边境经济合作区建成日处理5000?#27835;?#27700;处理厂1座。

                                    (4)龙陵县硅工业园区建成日处理600?#27835;?#27700;处理厂1座。

                                    (5)昌宁生物资源加工工业园区建成日处理5000?#27835;?#27700;处理厂1座。

                                    (二十五)腾冲工业园区和保山猴桥边境经济合作区两个省?#23545;?#21306;合并为保山腾冲边境经济合作区,未按要求开展保山腾冲边境经济合作区的园区规划环评工作。

                                    整改目标:按期完成园区规划环评编制、审查备案工作。

                                    责任单位:腾冲边境经济合作区管委会

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    2018年8月前完成规划环评编制工作,2018年12月前完成规划环评的审查。

                                    三、自然保护区问题突出

                                    (二十六)高黎贡山国家级自然保护区二期总体规划于2011年到期至今未完成修编。保护区实验区内存在采矿权、探矿权各1个,存在探矿活动。高黎贡山贡源锡矿原探矿设施尚未完全移除,工棚硬化场坪未做生态?#25351;础?/p>

                                    整改目标:减少保护区?#23435;?#24178;扰,实现保护目标。

                                    责任单位:腾冲市政府、隆阳区政府,市林业局、市国土资源局、高黎贡山国家级自然保护区保山管护局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.腾冲市政府

                                    (1)牵头制定腾冲县贡源锡矿有限公司贡源锡矿处置方案,暂扣采矿许可证,2018年11月23日采矿权到期后不再?#26377;?#37319;矿权,引导和督促腾冲县贡源锡矿有限公司依法?#34892;?#36864;出高黎贡山自然保护区,彻底清理和移除原探矿设施,将高黎贡山贡源锡矿原探矿设施占地进行生态?#25351;础?/p>

                                    (2)对辖区内高黎贡山国家级自然保护区开展1次采矿、探矿活动清查。

                                    (3)对自然保护区内存在的采矿、探矿活动,向探(采)矿权人下发停止勘查、开采通知书,暂扣勘查(采矿)许可证,暂停探(采)矿活动,制定自然保护区内探(采)矿问题处置方案,引导和督促矿业企业依法?#34892;?#36864;出,进行全面生态?#25351;础?/p>

                                    (4)加强高黎贡山国家级自然保护区腾冲辖区内的日常管理。

                                    2.隆阳区政府

                                    (1)对辖区内高黎贡山国家级自然保护区开展1次采矿、探矿活动清查。

                                    (2)对自然保护区内存在的采矿、探矿活动,向探(采)矿权人下发停止勘查、开采通知书,暂扣勘查(采矿)许可证,暂停探(采)矿活动,制定自然保护区内探(采)矿问题处置方案,引导和督促矿业企业依法?#34892;?#36864;出,进行全面生态?#25351;础?/p>

                                    (3)加强高黎贡山国家级自然保护区隆阳辖区内的日常管理。

                                    3.市林业局

                                    负责督促、指导高黎贡山国家级自然保护区保山管护局按照整改时限要求加快?#24179;?#20113;南高黎贡山国家级自然保护区三期总体规划(2018—2027)》编制报批工作。

                                    4.市国土资源局

                                    (1)指导腾冲市政府暂扣腾冲县贡源锡矿有限公司采矿许可证。

                                    (2)指导腾冲市政府、隆阳区政府对各自辖区内保护区内存在的采矿、探矿进行调查处理。

                                    5.高黎贡山国家级自然保护区保山管护局

                                    (1)按照时序要求完成《云南高黎贡山国家级自然保护区三期总体规划(2018—2027)》编制报批工作。

                                    (2)加强对高黎贡山国家级自然保护区的日常监管。

                                    (二十七)腾冲北海湿地省级自然保护区机构编制14人,仅到位5人。保护区旅游项目存在批建?#29615;?#29616;象,云南腾冲北海湿地开发投资有限公司未按照省政府批复的《北海湿地旅游建设项目修建性详细规划》要求,将原应建设在腾冲北海湿地省级自然保护区实验区西岸的湖滨岸绿化带、人行?#22351;馈?#30005;瓶车道建设在保护区实验区的东岸。保护区核心区内原建设的旅游栈道还未全部拆除。

                                    整改目标:拆除违法违规建设设施,对保护区实现有效管护。

                                    责任单位:腾冲市政府,市林业局、市委编办、市人力资源社会保障局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.腾冲市政府负责督促企业完成保护区核心区内原建设的旅游栈道拆除工作,对保护区内有关旅游项目按照省林业厅审批要求整改到位。

                                    2.市林业局加强对腾冲北海湿地省级自然保护区的日常监管,加大整改问题的督办力?#21462;?/p>

                                    3.市委编办指导北海湿地省级自然保护区管护局?#20064;?#36873;聘人员专?#23548;际酰?#21046;定进人计划,逐步解决人员不足的问题。

                                    4.市人力资源社会保障局指导北海湿地省级自然保护区管护局按照国家机关、事业单位工作人员?#26032;?#35268;定,通过?#26032;夾问?#20805;实人?#34180;?/p>

                                    (二十八)龙陵小黑山省级自然保护区内存在2个探矿权,未制定针对自然保护区涉及探矿权问题的具体整改方案。

                                    整改目标:减少保护区?#23435;?#24178;扰,实现保护目标。

                                    责任单位:龙陵县政府,市国土资源局、市林业局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.龙陵县政府制定龙陵小黑山省级自然保护区内涉及2个探矿权的处置方案,下发停止勘查通知书,暂扣勘查许可证,暂停探矿活动,引导和督促矿业企业依法?#34892;?#36864;出。

                                    2.市国土资源局对龙陵小黑山省级自然保护区2个探矿权调查处理进行指导。

                                    3.市林业局对龙陵小黑山省级自然保护区生态?#25351;?#36827;行指导。

                                    (二十九)腾冲地热火山县级自然保护区2000年批准建立,但保护区建立未经充分论证,保护目标和保护对象不够明晰,2016年腾冲市政府?#25490;?#20934;了总体规划,保护区面积由12990公顷调整为1453公顷。保护区批准成立至今无专门的管理机构、未落实专项保护资金。保护区总体规划与腾冲地热火山国家级风景名胜区?#35748;?#20851;规划衔接存在问题,自然保护区火山片区的核心区与风景名胜区特级保护区的火山群景区大部分重叠,保护区地热片区的核心区位于风景名胜区内。保护区内存在24个采石点,马站山采石点位于保护区核心区,占地50亩,截至2017年9月,采石场进场道路仍未封?#38534;?/p>

                                    整改目标:提高对自然保护区的管护能力,实现保护区有效管护。

                                    责任单位:腾冲市政府,市环境保护局、市国土资源局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.腾冲市政府

                                    (1)对腾冲地热火山县级自然保护区进行充分论证,进一步明晰保护目标、对象、明确保护区范围界限和功能分区,并按程序报批?#27426;?#20445;护区内存在24个采石点进行调查处理,对非法采石点进行关停取缔,对已取得合法?#20013;?#30340;采石点制定处置方案,暂扣采矿许可证,下达停止开采通知书,引导和督促采石点依法?#34892;?#36864;出?#27426;?#37319;石场进场道?#26041;?#34892;封堵,并进行必要的生态?#25351;础?/p>

                                    (2)设立腾冲地热火山县级自然保护区界碑、界桩。

                                    (3)迅速成立管理机构、明确人员编制,落实专项保护资金,通过选调?#38382;?#23613;快充实人?#20445;?#24418;成工作能力。

                                    2.市环境保护局

                                    对腾冲市整改情况进行督办。

                                    3.市国土资源局

                                    对腾冲地热火山县级自然保护区内24个采石点调查处理进行指导。

                                    (三十)昌宁?#35762;?#27743;县级自然保护区1997年批准建立,2017年才完成总体规划编制。自然保护区存在探矿权6个,采矿权1个。未制定针对自然保护区涉及探矿权、采矿权问题的具体整改方案。

                                    整改目标:减少保护区?#23435;?#24178;扰,实现保护目标。

                                    责任单位:昌宁县政府,市国土资源局、市林业局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.昌宁县政府进一步核实6个探矿权、1个采矿权具体位置及探矿、采矿开展情况,对在自然保护区内活动的探(采)矿权人下发停止勘查、开采通知书,暂扣勘查(采矿)许可证,暂停探(采)矿活动,制定自然保护区内探(采)矿问题处置方案,引导和督促矿业企业依法?#34892;?#36864;出。

                                    2.市国土资源局对自然保护区内探矿权、采矿权的调查处理进行指导。

                                    3.市林业局对昌宁?#35762;?#27743;县级自然保护区界碑、界桩设置和生态?#25351;?#36827;行指导。

                                    (三十一)高黎贡山保护区实验区内存在借山造林156公顷,龙陵小黑山保护区内有集体林1489公顷,腾冲地热火山保护区核心区有集体林427.32公顷,没有制定有效的管理办法。

                                    整改目标:加强制度建设,实现自然保护区有效管护。

                                    牵头单位:市林业局

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    2018年12月前,市林业局牵头制定有效的管理办法,加强管理。

                                    四、集中式饮用水水源地保护工作不到位

                                    (三十二)截至2017年9月,保山市集中式饮用水水源地北庙水库保护区保护界碑、界桩以?#26696;?#31163;防护设施未全面落实?#27426;?#32423;保护区内存在农户人畜粪便废水未经处理直排库区水体的问题。大保高速公路横穿库区段的危化品防控应急设施管理缺失,对危险化学品运输车辆交通管控不严。在北庙水库保护区准保护区内,列入禁养区范围内的九龙无公害养殖基地和隆阳区建磊养殖场尚未实施关闭或搬迁。

                                    整改目标:加强饮用水水源地管理,确保饮用水安全。

                                    责任单位:隆阳区政府

                                    整改时限:立行立改,长期坚持

                                    整改措施:

                                    1.增设北庙水库保护区保护界碑、界桩以?#26696;?#31163;防护设施。

                                    2.对二级保护区的农户人畜粪便、生活废水进行截污收集处理。

                                    3.做好横穿库区段的危化品防控工作,加强应急物资管理、储备,加强污染防治设施的管护,加强对危险化学品运输车辆管理。

                                    (三十三)施甸县集中式饮用水水源地蒋家寨水库还未设置隔离防护设施;一级保护区存在4个排放生活废水和养殖污水的排污口,村民直接向库区排放废水;紧邻库区水面的369亩土地种植玉?#20303;?#28900;烟。未按照“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。

                                    整改目标:加强饮用水水源地管理,确保饮用水安全。

                                    责任单位:施甸县政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.增设施甸县集中式饮用水水源地保护区保护界碑、界桩,建设一级保护区隔离防护设施。

                                    2.立即对四个排污口进行封堵,严禁生活废水和养殖污水进入蒋家寨水库一级保护区,并对一级保护区排放生活废水和养殖污水的行为进行查处。

                                    3.对紧邻库区水面的369亩土地实行退耕还林。

                                    4.按照“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。

                                    (三十?#27169;?#40857;陵县的铁厂?#21360;?#26472;梅山、三台月牙坡3个集中式饮用水水源保护区未采取隔离保护措施。未按照“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。

                                    整改目标:加强饮用水水源地管理,确保饮用水安全。

                                    责任单位:龙陵县政府

                                    整改时限:2018年6月

                                    整改措施:

                                    1.增设3个集中式饮用水水源保护区保护界碑、界桩以?#26696;?#31163;防护设施。

                                    2.按照“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。

                                    (三十五)昌宁县集中式饮用水水源地河西水库二级保护区内尚有166户779人居住,生产生活产生的污水、垃圾未有效处置,对水源水质带来影响。未按照“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。

                                    整改目标:加强饮用水水源地管理,确保饮用水安全。

                                    责任单位:昌宁县政府

                                    整改时限:2018年12月

                                    整改措施:

                                    1.对二级保护区内166户779人居住,生产生活产生的污水截污收集处理、垃圾无害化处理。

                                    2.按照“一源一案”要求制定专项?#29615;?#29615;境事件应急预案。




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